{"id":64402,"date":"2017-01-12T13:38:28","date_gmt":"2017-01-12T12:38:28","guid":{"rendered":"https:\/\/laindependent.cat\/la-mediacion-una-apuesta-de-la-administracion-publica-para-abordar-los-conflictos-ciudadanos\/"},"modified":"2017-01-12T13:38:28","modified_gmt":"2017-01-12T12:38:28","slug":"la-mediacion-una-apuesta-de-la-administracion-publica-para-abordar-los-conflictos-ciudadanos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/laindependent.cat\/es\/la-mediacion-una-apuesta-de-la-administracion-publica-para-abordar-los-conflictos-ciudadanos\/","title":{"rendered":"La mediaci\u00f3n, una apuesta de la Administraci\u00f3n p\u00fablica para abordar los conflictos ciudadanos"},"content":{"rendered":"

\"mediacio<\/strong><\/span><\/p>\n

La ciudadan\u00eda de 310 municipios de la demarcaci\u00f3n de Barcelona se beneficia del acceso a un servicio p\u00fablico y gratuito de resoluci\u00f3n de conflictos ciudadanos y comunitarios alternativo, gracias al programa de mediaci\u00f3n ciudadana que ofrece la Diputaci\u00f3n de Barcelona.<\/strong><\/span><\/p>\n

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Precisamente el 21 de enero se celebra el D\u00eda Europeo de la Mediaci\u00f3n<\/strong>, que conmemora el d\u00eda en que el Consejo de Europa aprob\u00f3 la recomendaci\u00f3n R (98) 1 sobre mediaci\u00f3n familiar.<\/span><\/p>\n

La celebraci\u00f3n de esta fecha pretende lograr un mayor reconocimiento de la mediaci\u00f3n o la intervenci\u00f3n mediadora como m\u00e9todo eficaz de resoluci\u00f3n de conflictos alternativo a la v\u00eda judicial.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan Christian Wigand<\/strong>, portavoz de la Comisi\u00f3n Europea para los asuntos de justicia, protecci\u00f3n de los consumidores e igualdad de g\u00e9nero, “la Uni\u00f3n Europea quiere promover activamente m\u00e9todos alternativos para la resoluci\u00f3n de conflictos”. En cuanto a la legislaci\u00f3n europea, “tenemos la directiva 2008\/52\u00a0<\/span>,\u00a0<\/span>que est\u00e0 transposada a Espanya des del 2011 amb un Decret Llei , i que legisla sobre certs aspectes de la mediaci\u00f3 en assumptes civils i comercials, incloent l’\u00e0rea del dret de fam\u00edlia; sobre tot pret\u00e9n facilitar l’acc\u00e9s a la resoluci\u00f3 alternativa de conflictes, per promoure la seva soluci\u00f3 amistosa, tot fomentant l’\u00fas de la mediaci\u00f3\u201d. <\/span><\/span><\/p>\n

La Comissi\u00f3 Europa ha encetat recentment un informe sobre l’aplicaci\u00f3 de la Directiva<\/a>,\u00a0que est\u00e1 transpuesta Espa\u00f1a desde 2011 con un Decreto Ley, y que legisla sobre ciertos aspectos de la mediaci\u00f3n en asuntos civiles y comerciales, incluyendo el \u00e1rea del derecho de familia; sobre todo pretende facilitar el acceso a la resoluci\u00f3n alternativa de conflictos, para promover su soluci\u00f3n amistosa, fomentando el uso de la mediaci\u00f3n “. La Comisi\u00f3n Europa ha iniciado recientemente un informe sobre la aplicaci\u00f3n de la Directiva<\/a>.<\/span>
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La mediaci\u00f3n es una herramienta para abordar el conflicto basada en el di\u00e1logo, la escucha y el respeto mutuo, con el apoyo de un mediador \/ a. Este \/ a profesional acompa\u00f1a las partes para que puedan expresar sus inquietudes y necesidades y, al mismo tiempo, puedan entender las de la otra parte. De esta manera las partes encuentran soluciones en las que todas salen ganando; la mediaci\u00f3n se basa, pues, en entender el conflicto como una oportunidad de cambio y de mejora de la convivencia.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan Rafael Llin\u00e0s<\/strong>, del Servicio de Mediaci\u00f3n Ciudadana de Sant Adri\u00e0 de Bes\u00f2s<\/strong>, uno de los que recibe apoyo de la Diputaci\u00f3n de Barcelona, ??”se trata de ofrecer soluciones no adversariales a problemas a trav\u00e9s de la construcci\u00f3n de soluciones entre las partes y que no impliquen un ganador o un perdedor”.<\/span><\/p>\n

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La mediaci\u00f3n ciudadana<\/strong><\/span><\/p>\n

En este sentido, en 2006 la Diputaci\u00f3n de Barcelona<\/strong><\/a> cre\u00f3 el programa de mediaci\u00f3n ciudadana<\/strong><\/a> para dar apoyo econ\u00f3mico y t\u00e9cnico a los entes locales para la creaci\u00f3n y mantenimiento de servicios de mediaci\u00f3n propios y que actualmente cuenta con un presupuesto de 1,2M \u20ac \/ anuales.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan el diputado de Igualdad y Ciudadan\u00eda de la Diputaci\u00f3n de Barcelona, <\/span>Antoni Garcia Acero<\/strong>,”hace 15 a\u00f1os que se crearon los primeros Servicios de mediaci\u00f3n en algunos ayuntamientos y su experiencia nos hizo constatar la utilidad de la mediaci\u00f3n como v\u00eda alternativa para gestionar conflictos de convivencia en las ciudades y pueblos”.<\/span><\/p>\n

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\"mediacio<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span>\u00a9 iStock.com \/ levers2007<\/span><\/span><\/p>\n

Estos servicios de mediaci\u00f3n comunitaria y ciudadana, se prestan a toda la ciudadan\u00eda de los municipios de forma gratuita ya que est\u00e1n financiados por ayuntamiento con el apoyo de la Diputaci\u00f3n de Barcelona; “Esto facilita que estos servicios sean accesibles a todos”, dice Eva Noguera<\/strong>, Directora y mediadora de la entidad EsMediaci\u00f3 – Gesti\u00f3n integral de conflictos, que gestiona varios servicios de mediaci\u00f3n ciudadana en algunos municipios del Maresme y del Barcelon\u00e8s, uno de ellos Arenys de Munt<\/strong>. Seg\u00fan la mediadora, “atendemos todo tipo de conflicto que afecten a ciudadan\u00eda: de vecinos, comunidades de vecinos, familiares (por ejemplo una persona mayor que no tiene quien cuidarla, conflictos entre hermanos, etc …) tambi\u00e9n entre empresas y entidades; todos los conflictos que puedan ser resueltas por v\u00eda de mediaci\u00f3n; la mediaci\u00f3n lo que hace es abrir un espacio de di\u00e1logo que quiere evitar un proceso judicial, pero deben ser conflictos de car\u00e1cter civil y no penal”.<\/span><\/p>\n

“Primero estaba orientado a temas vecinales y comunitarios pero ahora atendemos muchos casos familiares, derivados por otros servicios”, explica el experimentado mediador <\/span>Rafael Llin\u00e0s<\/strong>; “Hay problemas, como los temas de ruidos de vecinos, que a trav\u00e9s de una denuncia se solucionan s\u00f3lo parcial o temporalmente; v\u00eda humanizaci\u00f3n, v\u00eda mediaci\u00f3n, sin embargo, se pueden solucionar de ra\u00edz; por otra parte, una mediaci\u00f3n es siempre m\u00e1s r\u00e1pida que un procedimiento judicial”.<\/span><\/p>\n

En la intervenci\u00f3n mediadora menudo hay un trabajo de interculturalidad importante, destaca <\/span>Rafael Llin\u00e0s<\/strong>, donde a su Servicio de Sant Adri\u00e0 tambi\u00e9n atienden casos con personas de etnia gitana, que son abordados de manera espec\u00edfica para sus especificidades culturales. Sin embargo, Llin\u00e0s detalla que muy a menudo conflictos que parecen causados ??por diferencias culturales se dan por situaciones socioecon\u00f3micas concretas: “si viven 15 personas en un mismo piso es normal que se den m\u00e1s problemas de convivencia que en uno con 4, y esto es un tema de ra\u00edz socioecon\u00f3mica”.<\/span><\/p>\n

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Implementaci\u00f3n a nivel local<\/span><\/strong><\/p>\n

En la actualidad, la <\/span>Diputaci\u00f3n de Barcelona<\/strong> mantiene convenio de colaboraci\u00f3n con 45 Servicios de mediaci\u00f3n ciudadana (42 municipales y 3 Consejos Comarcales) que dan cobertura a 144 municipios de la demarcaci\u00f3n de Barcelona, con un total de 99 mediadores\/as trabajando -hay.<\/span><\/p>\n

En Arenys de Munt, donde pueden atender unos 80 casos de mediaci\u00f3n cada a\u00f1o, el Servicio de Mediaci\u00f3n Ciudadana se presta desde hace m\u00e1s de 10 a\u00f1os; “De hecho es uno de los municipios pioneros en la inclusi\u00f3n de la mediaci\u00f3n en un municipio peque\u00f1o; as\u00ed, aqu\u00ed su incidencia es muy alta, ya que es un servicio muy conocido “, relata su responsable, <\/span>Eva Noguera<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan la experta en mediaci\u00f3n, “la Diputaci\u00f3n est\u00e1 haciendo un servicio incre\u00edble, lleva muchos a\u00f1os apostando por los ayuntamientos que quieren apostar por la mediaci\u00f3n; sin su apoyo, este despliegue no hubiera sido posible “.<\/span><\/p>\n

En Sant Adri\u00e0 de Bes\u00f2s, donde el Servicio de Mediaci\u00f3n funciona desde 2002, “al principio la difusi\u00f3n era muy interna pero ahora cada vez m\u00e1s gente viene; parece que se ha empezado a poner de moda “, explica su responsable <\/span>Rafael Llin\u00e0s<\/strong>; “Contamos con 2 mediadores a tiempo completo, y 2 a tiempo parcial y a d\u00eda de hoy nos quedamos cortos para atender toda la demanda”.<\/span><\/p>\n

“Para los entes locales que no disponen de un Servicio de mediaci\u00f3n propio, en el a\u00f1o 2014 se cre\u00f3 el Servicio itinerante de mediaci\u00f3n ciudadana; este servicio est\u00e1 dotado de un equipo de mediadores que se desplaza en el territorio para atender los conflictos de convivencia que surgen en los municipios y para llevar a cabo acciones de sensibilizaci\u00f3n. As\u00ed, a pesar de que un municipio no tenga servicio de mediaci\u00f3n propio, su ciudadan\u00eda puede acceder a esta herramienta a trav\u00e9s de sus ayuntamientos “, explica el diputado <\/span>Antonio Garc\u00eda Acero<\/strong>.<\/span><\/p>\n

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\"mediacio<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span>\u00a9 iStock.com \/ izusek<\/span><\/p>\n

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En mediaci\u00f3n comunitaria el \u00edndice de \u00e9xito es muy alto; de 5.198 solicitudes de mediaci\u00f3n este \u00faltimo a\u00f1o en la provincia de Barcelona, ??se han cerrado 4.822, 1.508 con un acuerdo.<\/span><\/p>\n

La mayor\u00eda de la tipolog\u00eda de los casos atendidos son de car\u00e1cter vecinal, seguidos de los de tipo familiar, despu\u00e9s de los producidos por conflictos de actividades econ\u00f3micas y tambi\u00e9n por conflictos en el espacio p\u00fablico.<\/span><\/p>\n

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Los \/ las profesionales de la mediaci\u00f3n<\/span><\/strong><\/p>\n

As\u00ed, la figura del mediador \/ a es capital; se trata de una figura imparcial y con formaci\u00f3n en mediaci\u00f3n que tiene por objetivo generar un clima favorable en el que las partes se comuniquen, se respeten y se encuentren en igualdad de condiciones. De este modo, las partes pueden trabajar conjuntamente para encontrar por s\u00ed mismas soluciones justas, viables y duraderas. As\u00ed, el mediador \/ a nunca propone las soluciones al conflicto, en ning\u00fan caso tiene poder de decisi\u00f3n sobre la resoluci\u00f3n del caso.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan el mediador <\/span>Rafael Llin\u00e0s<\/strong>, “a veces no se entiende que trabajamos desde la neutralidad o imparcialidad y que no trabajamos para la parte que nos llama; hay falta de costumbre en entender esta manera de igual a igual de resolver las cosas; partimos de que en todas las situaciones los cambios tienen que venir de las dos partes y eso al principio no se entiende”.<\/span><\/p>\n

El <\/span>Oscar Negredo<\/strong>, Coordinador del Servicio de Mediaci\u00f3n Comunitaria del Ayuntamiento de l’<\/span>Hospitalet de Llobregat<\/strong>, destaca que desde la Diputaci\u00f3n se da un importante apoyo a los mediadores \/ as mediante espacios de formaci\u00f3n continua y de un espacio de seguimiento de la pr\u00e1ctica profesional, al que se pueden llevar determinados casos para mejorar la labor cotidiana de los profesionales de la mediaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

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La importancia de la prevenci\u00f3n y la sensibilizaci\u00f3n<\/span><\/strong><\/p>\n

Aparte del abordaje de casos concretos, los Servicios de mediaci\u00f3n realizan una importante labor proactiva \/ preventiva mediante la difusi\u00f3n y sensibilizaci\u00f3n de la cultura del di\u00e1logo y de la paz. Seg\u00fan <\/span>Negredo<\/strong>, “son muy importantes las acciones de prevenci\u00f3n que incluyen aquellas de difusi\u00f3n, sensibilizaci\u00f3n y formaci\u00f3n que se llevan a cabo para proveer de herramientas para la gesti\u00f3n de conflictos a la ciudadan\u00eda y que sirven tambi\u00e9n para la detecci\u00f3n precoz de conflictos antes de que lleguen al Servicio de Mediaci\u00f3n”.<\/span><\/p>\n

En Arenys de Munt “esto lo hacemos principalmente con formaci\u00f3n en prevenci\u00f3n de conflictos: taller de prevenci\u00f3n con familias o desde la intervenci\u00f3n con la infancia y adolescencia; tenemos un servicio de mediaci\u00f3n en el instituto con alumnos que est\u00e1n formados para ser mediadores; lo gestionamos nosotros con la ayuda del claustro; ajustan castigos con justicia reparativa. Tambi\u00e9n intervenimos en procesos participativos a nivel municipal como en el de recogida de residuos puerta a puerta; en este caso hemos promovido la participaci\u00f3n activa de los vecinos y vecinas en su implementaci\u00f3n, explica su coordinadora<\/span> Eva Noguera<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Muy a menudo se produce una integraci\u00f3n de la mediaci\u00f3n en la propia organizaci\u00f3n municipal. En muchos ayuntamientos, los mediadores \/ as municipales forman parte de equipos multidisciplinares encargados del abordaje de conflictos de convivencia que afectan a colectivos grandes, como por ejemplo, usuarios de plazas y de equipamientos p\u00fablicos. En Sant Adri\u00e0 de Bes\u00f2s su Servicio de Mediaci\u00f3n participa activamente en muchos temas relacionados con el civismo como la confecci\u00f3n de la ordenanza de civismo del municipio, o con polic\u00eda de proximidad para tratar temas de convivencia; incluso fue uno de los servicios encargados de atender a las personas afectadas por la estafa de las preferentes en su municipio.<\/span><\/p>\n

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